新華社北京10月17日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

《脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了全面落實(shí)脫貧攻堅責任制，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和中央有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中西部22個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機關(guān)脫貧攻堅責任的落實(shí)。

第三條　脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

第二章　中央統籌

第四條　黨中央、國務(wù)院主要負責統籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規劃重大工程項目，協(xié)調全局性重大問(wèn)題、全國性共性問(wèn)題。

第五條　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協(xié)調，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實(shí)施對省級黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核，組織開(kāi)展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，有關(guān)情況向黨中央、國務(wù)院報告。

第六條　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立部門(mén)間信息互聯(lián)共享機制，完善農村貧困統計監測體系。

第七條　有關(guān)中央和國家機關(guān)按照工作職責，運用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅責任，按照《貫徹實(shí)施〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實(shí)施。

第八條　中央紀委機關(guān)對脫貧攻堅進(jìn)行監督執紀問(wèn)責，最高人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預防，審計署對脫貧攻堅政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項目進(jìn)行跟蹤審計。

第三章　省負總責

第九條　省級黨委和政府對本地區脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實(shí)；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合本地區實(shí)際制定政策措施，根據脫貧目標任務(wù)制定省級脫貧攻堅滾動(dòng)規劃和年度計劃并組織實(shí)施。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書(shū)，每年向中央報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

第十條　省級黨委和政府應當調整財政支出結構，建立扶貧資金增長(cháng)機制，明確省級扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應；統籌使用扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與脫貧攻堅。

第十一條　省級黨委和政府加強對扶貧資金分配使用、項目實(shí)施管理的檢查監督和審計，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題。

第十二條　省級黨委和政府加強對貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。

第四章　市縣落實(shí)

第十三條　市級黨委和政府負責協(xié)調域內跨縣扶貧項目，對項目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監督。

第十四條　縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實(shí)施規劃，優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素，組織落實(shí)各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。

第十五條　縣級黨委和政府應當指導鄉、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進(jìn)行檢查考核。

第十六條　縣級黨委和政府應當制定鄉、村落實(shí)精準扶貧精準脫貧的指導意見(jiàn)并監督實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。

第十七條　縣級黨委和政府應當指導鄉、村加強政策宣傳，充分調動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，把脫貧攻堅政策措施落實(shí)到村到戶(hù)到人。

第十八條　縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優(yōu)配強和穩定基層干部隊伍。

第十九條　縣級政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農資金，建立健全扶貧資金項目信息公開(kāi)制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。

第五章　合力攻堅

第二十條　東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為，推動(dòng)建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區應當根據財力增長(cháng)情況，逐步增加幫扶投入；西部地區應當主動(dòng)對接，整合用好資源。

第二十一條　各定點(diǎn)扶貧單位應當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第二十二條　軍隊和武警部隊應當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

第二十三條　各民主黨派應當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監督工作。

第二十四條　民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人應當積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅。

第六章　獎懲

第二十五條　各級黨委和政府、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)可以按照有關(guān)規定對落實(shí)脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和個(gè)人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門(mén)和人員責任。

第二十六條　各級黨委和政府、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會(huì )幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰。

第七章　附則

第二十七條　中西部22個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）應當參照本辦法，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。其他�。ㄗ灾螀^、直轄市）可以參照本辦法實(shí)施。

第二十八條　本辦法由國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十九條　本辦法自2016年10月11日起施行。